Сучасний РАГС - це величезний хол, затишна кімната для наречених, які чекають на щасливу хвилину, і, нарешті, церемоніальний зал у всьому пишноті. Чи багато таких місць, де у людей завжди піднесений настрій, на обличчях посмішки, всі одночасно урочисті та схвильовані, а часом перехоплює дух від радості? Тут це правило.
Довідка: У 2009 році в Москві з'явилося понад 92 тисячі нових сімей, у тому числі було зареєстровано понад 12 тисяч шлюбів з громадянами понад 100 іноземних держав.
Довідка: Можливість змінити своє ім'я або прізвище з'явилася тільки після ухвалення 1940 р. Указу «Про порядок зміни громадянами СРСР прізвищ та імен». У 1943 р. було ухвалено Указ «Про усиновлення», який передбачав можливість реєстрації нерідних дітей як рідних.
Вперше обов'язкову реєстрацію шлюбів і народжень держава запровадила у 1722 році, під час царювання великого українського реформатора та першого імператора Укаїни — Петра I. Раніше ведення сімейного генеалогічного дерева вважалося приватною справою кожного дворянського роду, селянські ж родовід мало цікавили як державу, так і сам , що збирали оброк не з окремої людини, а з двору.
"Попередниками" нинішніх працівників РАГСів можна вважати... священнослужителів. Аж до Жовтневої революції записи народжень, смертей та шлюбів вела церква. Там заносили в метрики імена та прізвища одружених, час здійснення таїнства, рік, місяць і день народження нареченого та нареченої, їх віросповідання, колишній сімейний стан, стан, місце проживання нареченого, його заняття (а також заняття нареченої, «якщо перед шлюбом вона самостійно купувала засоби харчування»), нарешті, чи грамотні вони і чи можуть власноруч розписатися в метриці.Короткі витяги з цих документів направлялися до поліцейської частини за місцем проживання нареченого.
Метричні книги велися у двох примірниках: один екземпляр залишався в церкві, а другий прямував на зберігання до архіву консисторії (установа, яка підпорядковувалася єпархіальному архієрею і наділялася церковно-адміністративними та судовими функціями). Велися метричні книги у церковних парафіях до 1918 року, а деяких районах до 1921 року. Потім реєстрацію актів цивільного стану було передано підвідділам РАГСів місцевих органів виконавчої влади.
Довідка: В 1934 органи РАГС, як відомства, що зберігають першочергову інформацію з обліку населення, були включені до структури Наркомату внутрішніх справ. Співробітники РАГСів ранжирувалися за міліцейськими чинами. У 1956 році РАГСи перейшли у відання Рад депутатів трудящих. У 1991 р. відділ РАГС виконкому Мосради реорганізували в Управління запису актів цивільного стану Москви.
З роками змінювалася як структура органів РАГС, а й удосконалювалися і ускладнювалися самі процедури укладання шлюбу. Люди прагнули до урочистішого та незабутнього оформлення найголовнішої події у своєму житті. І вже незабаром запроваджуються вступне слово ведучого весільної церемонії, обмін кільцями та музичний супровід.
1960 року рішенням виконкому Мосради було створено Палаци одруження. Перший такий заклад був відкритий у Москві, на вулиці Грибоєдова. Спочатку у ньому реєстрували шлюби з іноземцями. Нині у трьох Палацах одружень укладається приблизно третина всіх московських шлюбів.
У 1962 році з'явилися спеціалізовані служби для наречених. Держава, яка дбала про приріст населення, вирішила максимально полегшити процес одруження. Таквиникла фірма «Весна», де без черг можна було купити весільну сукню чи костюм. В особливій секції Ювелірторгу продавалися обручки. Машини для весільного кортежу замовляли в управлінні автомобільного транспорту, а фабрика фоторобіт друкувала фотографії молодят.
Нині у столиці України діє 27 відділів РАГС та 3 Палаци одруження. Понад сімдесят тисяч разів на рік під їхніми склепіннями звучить «Весільний марш» Мендельсона і приблизно стільки ж заноситься записів про народження дітей.
Довідка: У 2009 році дівчат найчастіше називали Машами, Настями, Дар'ями; хлопчиків - Олександрами, Максимами та Іванами.
Реєстрація народження нових громадян відбувається і поза стінами РАГСу. У Західному окрузі у пологовому будинку №3 напередодні знаменних дат відбуваються урочисті реєстрації новонароджених. Державну реєстрацію проводить начальник Вернадського відділу РАГС.
Мами в палаті заповнюють заяви із зазначенням відомостей, необхідних для складання актового запису, а папи надають усі необхідні документи. Сім'ї дають можливість у спокійній обстановці вибрати ім'я своїй дитині. Представники відділу РАГС надають новоспеченим батькам необхідну законодавчу базу, яка роз'яснює порядок реєстрації акта народження та порядок призначення та виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини.
У виписному залі завершується урочиста церемонія реєстрації. Батьків вітають лікарі, представники префектури ЗАТ м. Москви та управління РАГС. У самому фіналі під звуки музики тата приймають із рук медичних сестер блакитні та рожеві «конверти» зі своїми спадкоємцями. На кожному етапі цієї церемонії відчувається турбота та участь співробітників РАГСу.
- при народженні першої дитини – п'ятикратну величину прожиткового мінімуму,встановлену урядом Москви для душу населення;
- при народженні другої дитини - семиразову величину прожиткового мінімуму, встановлену урядом Москви з розрахунку на душу населення;
- при народженні третьої дитини та наступних дітей – десятикратну величину прожиткового мінімуму, встановлену урядом Москви з розрахунку на душу населення.
При визначенні розміру додаткової одноразової допомоги враховується величина прожиткового мінімуму, встановлена урядом Москви для душу населення, що діє на дату народження дитини (незалежно від того, за який період вона встановлена).
При народженні одночасно двох, трьох або більше дітей додаткова одноразова допомога виплачується у розмірах, встановлених відповідно при народженні першого, другого, третього та наступних дітей.
Головний скарб будь-якого РАГСу – архів. Адже згідно із законом наш правовий стан — «виникнення, зміна чи припинення прав та обов'язків» фіксується саме у РАГСі. У об'єднаному архіві РАГСів Москви налічується понад 20 мільйонів записів. Термін зберігання документів – сто років. Чи йдеться про право власності, успадкування чи оформлення пенсій та допомоги — люди йдуть саме сюди. До співробітників архіву звертаються із запитами органи опіки та піклування, суди, прокуратура та правоохоронні органи. Тут допомагають у розшуку зниклих, займаються випискою померлих із квартир, реєструють тих, хто втратив свій паспорт.
Крім іншого, інформація, що зберігається в РАГСах, — надзвичайно цінний матеріал для дослідників. Адже це — одна з найстабільніших і найдавніших документних систем, що існує в Україні ще з часів Петра Першого. Філологи з її допомогою складають українськуіменник. Історичну цінність московських будов нерідко визначають на прізвища їх власників. Чи йдеться про питання міграції, про народження, шлюби та смерті видатних людей, про пошуки репресованих — вчені йдуть до архівів РАГСів.
Сьогодні з цими проблемами вдалося впоратися. Перший комп'ютер, що в той час здавався останнім словом техніки, гедеєрівський клон IBM PC «Роботрон» з монохромним екраном, з'явився в московських РАГСах в 1989 році. Так розпочалося переведення паперових документів в електронну форму. У 1997 році було запущено багаторівневу автоматизовану інтегровану систему (МАІС) «ЗАГС» Москви: сьогодні всі архівні документи починаючи з тих, що датуються 1990 роком, зберігаються в цифровому вигляді.
Довідка: Впровадження МАІС дозволило скоротити час реєстрації акта цивільного стану з 30-40 хвилин до 10-20 хвилин. З введенням електронних архівів РАГС скоротився час видачі повторних документів (найчастіше з питань спадкування та підтвердження родинних відносин) з 1-2 тижнів до 10-15 хвилин.
Найважчий день у РАГСів — вівторок: доводиться брати до п'ятдесяти осіб. А щорічна кількість відвідувань – 25 тисяч.
За 92 роки своєї історії РАГСи, безумовно, змінилися, але сюди, як і раніше, приходять, щоб поєднати свої долі. І нинішнім молодятам, так само, як і їхнім бабусям та дідусям, думається лише про хороше. Яскраве підтвердження тому — ювілеї, «золоті» та «діамантові» весілля, що справляються у РАГСах. Навіщо? Щоб зрозуміти це, потрібно побачити обличчя людей похилого віку, чудових людей похилого віку в оточенні посмішок і квітів. Це сьогодні нареченої одягнені в дороге та біле, звучать марші, біля дверей чекає машина. А тоді прийдуть молодята до РАГСу, «розпишуться», і на роботу. Тож завдяки ювілейній церемонії та надто скромновідзначене весілля, ніби продовжується, і цього разу — з усією гідною події пишністю. А головне — люди на кілька годин повертаються до своєї юності.
Довідка: За розпорядженням мера Москви отримують одноразові виплати:
- ювіляри у зв'язку з 50-річчям спільного життя - 6 тис. рублів,
- ювіляри у зв'язку з 55-річчям спільного життя - 7 тис. рублів,
- ювіляри у зв'язку з 60-річчям спільного життя - 8 тис. рублів,
- ювіляри у зв'язку з 65-річчям спільного життя - 9 тис. рублів,
- ювіляри у зв'язку з 70-річчям спільного життя - 10 тис. рублів,
- ювіляри у зв'язку зі 100-річчям спільного життя - 25 тис. рублів,
- довгожителі віком 101 рік і більше - 10 тис. рублів.
2009 року РАГСи відзначили майже 16 тисяч таких ювілеїв. Якщо ювіляр хворий, співробітники РАГСу приїжджають до нього додому.
Сценарії цих свят не повторюються, для кожної пари зі стажем РАГСи готують щось своє. Юристи перевтілюються на акторів, режисерів, сценаристів — уряд Москви навіть проводить конкурси, на яких визначається найкращий сценарій.
Висока кваліфікація нинішніх фахівців, які працюють у РАГСах, — результат сучасної кадрової політики.
Важливу роль у підвищенні професійної майстерності, які ведуть урочисту реєстрацію шлюбу, відіграє навчання в українській академії перепідготовки та підвищення кваліфікації працівників мистецтва, культури та туризму. Саме там співробітники РАГСів здобувають навички режисури та акторської майстерності.
У кожному відділі розробляються та накопичуються тематичні сценарії, що використовуються напередодні державних та міських свят. Наприклад, Міжнародний день сім'ї або День міста. Вже стало традицією, що відділи РАГС у рамках святкування Дня містапроводять реєстрацію шлюбу на свіжому повітрі.
Велику допомогу у підготовці церемоній надає методичний кабінет у Таганському відділі РАГС, де зібрано та систематизовано накопичений досвід роботи з урочистої реєстрації шлюбу, народжень, вшанування ювілярів подружнього життя, історія розвитку органів РАГС. Там зберігається своєрідний архів усіляких церемоній, які будь-коли проводилися у відділах.
Управління РАГС має високий кадровий потенціал. Спільно з Московським коледжем управління та права створено систему підготовки кадрів із середньою спеціальною юридичною освітою для роботи у відділах РАГС та Палацах одруження. Учні проходять виробничу та переддипломну практику та приходять на роботу вже підготовленими фахівцями.
«Обличчя» РАГСу постійно молодшає: половину співробітників складають фахівці віком від 30 до 50 років, а третина співробітників — молодша за 30. Приплив молодих фахівців триває, а ось йдуть звідси дедалі менше. Багато хто цінує ту роботу, яка дарує людям радість та свято, і яка така важлива для держави.
Основна частина співробітників працює в РАГСах уже багато років, а от комп'ютери змінюють щороку — не витримує техніка навантаження.